西瓜视频发布年度中视频作品榜单 知识类内容受关注

西瓜视频发布年度中视频作品榜单 知识类内容受关注

  中新网12月30日电 12月29日,西瓜视频正式发布2020年度中视频影响力榜单。该榜单围绕疫情、内卷、新基建、民法典等关键词和热点话题,评选出了十支优质中视频作品,借此对即将过去的2020年进行回顾。在这些作品中,科普内容占据了多数,包括科技袁人袁岚峰、三一博士、温义飞的急救财经等知识类创作人的作品都入选了该榜单。

  围绕“新基建”话题,三一博士创作了《细数中国高铁往事,如今技术水平如何?》,讲解中国高铁在发展过程中所克服的技术难点。针对“打工人”这一流行语,“温义飞的急救财经”用一支5分钟的科普视频,向观众讲解裸辞焦虑背后的经济学知识。此外,创作人林晨同学拍摄的vlog作品《武汉封城后的24小时》为疫情留下了珍贵的影像记录,小万姑娘的视频《95后宝妈的汉服情》则展现了一位女性的成长历程。

  西瓜视频相关负责人表示,这些创作人用他们的中视频作品帮助用户更深入地理解各类社会现象,展现了中视频内容在知识科普和影像纪录等多层面的社会价值。平台希望借助年度作品榜单的发布,进一步激发创作人的视频创作,丰富中视频内容生态。除了影响力作品榜单,西瓜视频还同时对年度IP和MCN机构进行了盘点。

  这次榜单的发布是西瓜视频在中视频领域的最新进展。今年10月20日,西瓜视频总裁任利锋在西瓜PLAY好奇心大会上宣布,该平台将发力中视频赛道,并拿出20亿元,扶持优质中视频创作人,尤其是知识类创作人。

  自此,中视频受到广泛的关注与讨论,成为新的行业风口,多家平台纷纷宣布加大对中视频的投入。12月19日,腾讯视频在北京举办内容生态大会,宣布将布局中视频业务,并拿出2650万元,激励各类型创作者。

  视频平台纷纷发力中视频的背后,是网络用户对于这一内容类型不断提升的消费需求。据《中视频创作人职业发展报告》显示:近一年高频的视频消费中,消费中视频的用户达6.05亿,网民渗透率64%。

【编辑:于晓】

莱绅通灵两董事被调查-涉嫌职务侵占 董事长举报了大舅子夫妇?

莱绅通灵两董事被调查-涉嫌职务侵占 董事长举报了大舅子夫妇?
原标题:涉嫌职务侵占,莱绅通灵两董事被调查,董事长举报了大舅子夫妇?
  12月29日晚间,莱绅通灵(603900.SH)发布盘后公告称,公司董事马峻与蔄毅泽涉嫌职务侵占已被税务和公安机关调查。
  公告中称,今年7月,南京市税务局第一稽查局在对公司例行检查中,发现公司在2005年至2015年期间(公司上市前)有税务违法嫌疑,嫌疑人主要为董事马峻先生、董事蔄毅泽女士,并请求南京市公安局机关协助调查,南京市雨花台区公安局经侦大队负责协助税务机关调查。

  公司公告
  莱绅通灵展开内部自查发现,公司在上述期间内与供应商的交易中,进货金额与付款金额存在较大差异,怀疑董事马峻先生、董事蔄毅泽女士侵占公司财产,涉嫌职务侵占,因此于11月20日向南京市公安局报案。
  目前,税务机关及公安机关正在对上述事项进行调查。
  受此消息影响,莱绅通灵今日开盘跌7.5%,截至收盘跌8.56%,报6.94元/股。
  涉嫌职务侵占的董事为夫妻关系
  据天眼查APP显示,莱绅通灵主要从事钻石和翡翠等珠宝首饰产品的零售业务,拥有蓝色火焰钻石切工专利,全球最大的钻石切割贸易机构EDT(Eu-rostar Diamond Traders欧陆之星)是其重要投资者。沈东军为法人代表及董事长,注册资金3.4亿元。

  莱绅通灵珠宝代言人唐嫣图据官网
  莱绅通灵的前身为通灵珠宝,1999年11月由马峻、沈东军共同出资组建,成立时注册资本200万元人民币,马峻、沈东军各出资100万元人民币,占注册资本的50%。通灵珠宝于2016年11月登陆上交所,后收购比利时王室品牌莱绅,2017年8月更名为莱绅通灵,目前旗下参股或控股公司共有23家。
  2020年三季报显示,马峻为公司第二大股东,持有8557.5万股,占总股本的25.13%,蔄毅泽持有公司1890万股,占比5.55%,公开资料显示,二人为夫妻关系。红星资本局发现,马峻夫妇持股合计占比30.68%,公司实控人沈东军持股占比31.16%,持股数相差无几。

  三季报显示,沈东军系马峻妹夫,马峻和蔄毅泽为夫妻关系
  董事长与涉事董事是亲属
  投资者质疑“宫斗”
  马峻出生于1970年,毕业于中国地质大学,1990至1994年,任云南瑞丽泰和珠宝公司业务员,1994至1997年,任南京广联汽配公司经理,1999年至今在莱绅通灵先后任职董事长、执行董事、董事等,公司实际控制人之一。
  公开资料显示,莱绅通灵董事长沈东军是马峻的妹夫,马峻的父亲马崇仁学地质学出生,从上世纪80年代就开始做翡翠生意,沈东军进入珠宝行业也与其岳父相关。近年来,沈东军频频出现在大众视野中,2014年,沈东军活跃在天津卫视职场真人秀节目《非你莫属》;2014年,沈东军斥资566万元为《克拉恋人》电视剧冠名;2019年,沈东军参演了由古力娜扎和杨烁主演的电视剧《归还世界给你》。
  今日,在莱绅通灵股吧讨论区中,有投资者发出疑问:为何上市前的税务违法,在上市4年后才爆出?是不是有“宫斗”之嫌?

  有投资者表示,又是一部宫斗戏,受伤的还是公众股东
  红星资本局就此采访了莱绅通灵证券部,证券部人士表示后续情况会在公告中披露。
  此外,莱绅通灵公告称,公司发现在2005年至2015年间与供应商的交易中,进货金额与付款金额存在较大差异,怀疑董事马峻先生、董事蔄毅泽女士侵占公司财产,涉嫌职务侵占。至于侵占财产数额的大小,公告与莱绅通灵证券部的工作人员均未作回应。
  四川盛豪律师事务所的郝慧珍律师告诉红星资本局,职务侵占定罪是根据行为人的主观故意、财物的性质以及是否达到6万元的标准来确定,量刑是根据侵占的财物数额来进行的。
  根据《刑法》第二百七十一条:公司、企业或者其他单位的人员,利用职务上的便利,将本单位财物非法占为己有,数额较大的,处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的,处五年以上有期徒刑,可以并处没收财产。其中,大于6万元小于100万元属于“数额较大”;100万元以上属于“数额巨大”。
  营利下滑关店频频
  市值蒸发近八成
  莱绅通灵三季报显示,公司前三季度实现营业收入8.82亿元,同比减少13.84%;归属于上市公司股东的净利润0.93亿元,同比减少35.49%;归属于上市公司股东的扣非净利润0.79亿元,同比减少28.87%。
  红星资本局发现,2016年登陆上交所的莱绅通灵,自2018年以来营收净利持续下滑。数据显示,其2018年实现营收16.63亿元,同比下滑15.29%;归母净利润2.1亿元,同比下滑32.21%。2019年实现营业总收入13.2亿,同比下滑20.7%,降幅较2018年同期扩大;实现归母净利润1.5亿,同比下滑30.3%。从2020三季度财报来看,今年可能会继续延续营收净利双降的趋势。
  不止营收下滑,莱绅通灵的关店频率也在逐年上升。2018年关闭门店133家,2019年关闭门店186家,而今年前三季度就已经关店182家。据长江商报报道,对于批量关店现象,莱绅通灵解释称,主动关闭了一些经营效果不佳,不符合公司战略定位的门店,提高了整体渠道质量。
  同时,莱绅通灵的股价也从2018年1月8日的最高点32.6元/股跌至今天的6.94元/股,市值从111亿元缩水至23.6亿元,已蒸发近八成。

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责任编辑:逯文云

开封顺河区土柏岗乡举办市民考察团活动

开封顺河区土柏岗乡举办市民考察团活动

12月29日,河南省开封市顺河回族区土柏岗乡邀请辖区居民代表组织市民考察团活动到岗西社区考察农业特色产业发展。

大棚里,茼蒿翠绿。考察团成员查看蔬菜长势,询问了解蔬菜种植和销售情况。

岗西社区新任支委委员刘洪利介绍,为加快农业种植结构调整,促进社区经济快速发展、群众收入进一步增加,2018年,社区党支部组织社区种植能手、党员代表组成考察团到山东学习蔬菜大棚种植技术。考察回来,便开始谋划、发展蔬菜大棚种植。经过近3年的探索,现在建立蔬菜大棚14个,占地16余亩,种植茼蒿7棚,辣椒6棚,辣椒苗1棚。当前正是茼蒿上市季节,每个大棚产量6000斤,纯收益达近万元。

党建引领是乡村振兴的 “第一抓手”和 “红色引擎”。近两年,土柏岗乡围绕“党建+”推动基层党建和乡村振兴深度融合、齐头并进,打造出了菊花种植、白莲种植、米酒酿造、大棚蔬菜等特色农业产业。下一步,土柏岗乡将树牢大抓支部的鲜明导向,不断提升基层党组织的创造力引领力凝聚力战斗力;培育本土人才,鼓励返乡创业,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环,不断提高农业综合效益和竞争力,走出一条具有区域特色的乡村振兴之路。(文/图 吕要军 赵淑贤)

责编:张阳

浙江多地开启“保暖”模式 寒潮之下涌动温暖力量

浙江多地开启“保暖”模式 寒潮之下涌动温暖力量

  中新网绍兴12月30日电(记者 项菁)强寒潮来袭,对不太抗冻的“南方人”而言,如何“保暖”成为2020年末的新挑战。

  地处中国东南沿海的浙江省,29日迎来强寒潮天气,此次强寒潮影响范围广、持续时间长,该省大部地区出现入冬以来最寒冷天气。为抗寒,浙江多地开启“保暖”模式,包括民警夜间为道路除水除冰,用现代技术为农作物“打空调”等,寒潮之下涌动一股股温暖力量。

  30日凌晨2时,气温已至零下,绍兴高速路段车流量很小。S9杭绍台高速杭向竹溪江大桥上,闪烁着警车车灯,几位交警在夜幕中用力清扫路面积水,以防结冰。

  “一旦结冰车辆很容易打滑,必须及时除冰。”民警潘群惠一夜没睡,“这一夜,我们所有高速人打起了十二分精神。民警辅警坚守一线,开展撒融雪剂、撒盐等作业,并随时处置雪情、冰情,另一路人则在后方为民众发送出行提示和限行提醒。”

寒潮下的农作物。镇海宣传部供图

  当晚,绍兴高速共出动警力230余人次,警车80余辆次,辖区路段未发生一起因路面结冰导致的严重事故。

  水、电、煤气正常供应也是民众关切。舟山位于浙江沿海,截至29日中午,该市对区域内的供水设施进行了防冻保暖处理,共计完成4.57万只落地表保温材料防冻,8958只落地表沙子填埋防冻,2220只特殊区域裸露水表防冻保暖。

  舟山某电建公司相关人员表示,对此次寒潮设置的应急预案,和台风天预案差不多,“我们已经派了部分电力工人进驻偏远海岛,增强当地应急维修能力。”

  除了守护民众的温暖,在这场入冬最强寒潮中,大地上的农作物也经受着“冰冻”考验,浙江不少地方则采用现代农业技术,帮助农作物“过冬”。

  在宁波镇海的一家农场,2000多平方米的大棚里,已经装上了10个水源热泵空调。该农场负责人介绍,就算天气再冷,他大棚里的水果番茄也不怕,“空调”能保证水果番茄生长所需的温度,“夜间的气温比较低,我就设定温度为5℃。一旦棚内温度低于5℃,空调就会自动启动,以维持温度。”(完)

【编辑:张燕玲】

短期看A股正蓄势待新年 准备迎接年初躁动行情

短期看A股正蓄势待新年 准备迎接年初躁动行情
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  来源: 证券时报网
  财信证券指出,从短期看A股正蓄势待新年,准备迎接年初躁动行情。而前期抱团板块因受到过高估值压制,预期回报率下降,将驱动部分有更高预期收益资金流出,这将对前期抱团情况明显的光伏、白酒和新能源汽车 板块产生一定压力。我们认为流出资金将倾向于选择平衡优质赛道和板块估值,以电子为代表的TMT板块具备一定的承接能力。成长股行情将继续演绎,周期股行情需要等待一些催化,例如海外疫苗、疫情与刺激政策等影响下,大宗商品价格出现走强,可能将带动A股周期股出现一波机会。行业上重点关注景气赛道:TMT、军工、光伏、汽车(包括新能源汽车);顺周期板块:家电、化工、有色、机械、券商等。

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责任编辑:马秋菊 SF186

人民日报刊文:提升数字化智能化水平 推动公共服务高质量发展

人民日报刊文:提升数字化智能化水平 推动公共服务高质量发展
原标题:推动公共服务高质量发展(新知新觉)
  高质量的公共服务是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。党的十九届五中全会提出:“加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。”这为公共服务高质量发展指明了方向。我们要深入贯彻落实党的十九届五中全会决策部署,有效利用云计算、区块链、大数据、人工智能等数字技术,提升公共服务的质量、水平和效能,推动公共服务高质量发展。
  以数字技术赋能公共服务,能够有效提高数据资源的利用效率,推动公共服务高质量发展。在数字技术推动下,政府可以跨部门、跨层级进行数据信息识别、分析、预判,以此为基础精准施策,既能提高公共服务支出的公平性和效率,又能有效促进政府各部门的决策沟通和协同互动,提升公共服务供给的质量和效率。同时,运用数字技术不仅有利于拓展社会主体、市场主体参与公共服务供给的渠道,也能有效减少因信息不对称降低公共服务效率。实践中,基于物联网和大数据技术搭建的远程医疗服务、教育资源公共服务平台等,既能有效扩大高质量公共服务的辐射范围,又能打破地区间、城乡间因经济发展水平和治理资源差异而产生的公共服务获得性壁垒,促进跨区域、跨城乡公共服务的合作与共享。“十三五”时期,我国在利用数字技术提升公共服务质量上取得了显著成效,增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。“十四五”时期,进一步发挥数字技术在推动公共服务高质量发展方面的作用,可以从以下三个方面着力。
  推进数字技术在公共服务领域的规范使用。加强部门之间的统筹协调,加快建立数据共享机制,推动数据信息标准化,明确责任和流程,切实打通“信息孤岛”,将市场反馈信息和公众需求信息等及时纳入政府公共服务决策,大幅提升公共服务、社会治理等领域数字化智能化水平,提高公共服务供给的精准化水平。同时,将数据资源的开发使用纳入法治化轨道,建立数据隐私保护制度和安全审查制度,加强对政务数据、企业商业秘密和个人信息的保护,建立数据资源清单管理机制,完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施,规避数字技术滥用引发的治理风险,更好发挥数字技术对提高公共服务效能的促进作用。
  建立公共服务质量实时监管机制和长效评估机制。一方面,充分利用数字技术对公共服务供给情况进行全流程监管,实时获得公共服务的绩效反馈,对公共服务质量进行实时监管,切实保障公共服务供给的品质。另一方面,利用数字技术的存储功能和预测功能,建立公共服务数据库和相应的质量评价体系,加快形成公共服务质量评估流程,确保基本公共服务均等化目标的实现。
  做好相关人才培养工作。当前,我国数字技术人才较为缺乏,熟悉公共服务的数字技术人才尤其紧缺,做好相关人才培养工作是推动公共服务数字化智能化需要解决的重要课题。可以通过专业岗位培训、人才引进、人才共享等方式,提高数字技术在公共服务领域的应用水平。同时,利用大众技能培训、数字技术普及等方式,提升公众掌握和使用数字技术的能力,实现供需双方有效衔接,促进公共服务高质量发展。
  (作者单位:中央财经大学、首都经济贸易大学)

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责任编辑:邓健

港澳411名导游领队获在横琴执业专用导游证

港澳411名导游领队获在横琴执业专用导游证

中新网广州12月29日电 (记者 程景伟)广东省人力资源和社会保障厅29日通报称,广东逐步拓宽港澳专业人士在粤执业范围相关政策措施,港澳导游、领队换证执业在横琴率先试点,目前已有411人通过考核认证并获取专用导游证。

同时,广东以美容师项目为突破口,首次实现粤港澳“一试多证”,截至今年10月底已有412人通过一次考试获取粤港澳三地及国际四个证书。

在2019年3月签署《深化人力资源社会保障合作推进粤港澳大湾区建设战略合作协议》基础上,人力资源和社会保障部与广东省人民政府日前签署补充协议,共同支持广州、深圳在人力资源社会保障领域深化改革、先行先试。

补充协议明确,人社部将积极协调相关部委支持,探索允许具有港澳执业资格的旅游、卫生、教育、司法、医疗、建筑规划、会计、专利代理等领域专业人才在广州、深圳执业,并逐步拓展在大湾区内地城市便利执业。

广东省人社厅表示,该厅将积极加强与人社部沟通对接,会同各行业主管部门更大力度推动港澳专业人才在湾区内地便利执业;同时,结合深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施,更大力度支持深圳实施对港澳、国际专业资格的认可试点,促进国际高端专业人才和专业服务向区内流动,取得成熟经验后逐步推广到粤港澳大湾区内地九市。

责编:庞晟

中国西藏文化保护与发展协会就美国通过相关涉华法案发表声明

中国西藏文化保护与发展协会就美国通过相关涉华法案发表声明

当地时间12月27日,美国总统特朗普签署“2021财年综合拨款法案及新冠肺炎疫情纾困法案”,法案中包含诸多涉华消极内容,对西藏人权状况进行歪曲抹黑和无端指责,作为代表着海内外从事和热心于西藏传统文化保护与发展事业人士的非政府组织,中国西藏文化保护与发展协会对美国的这一做法表示绝不接受、坚决反对!

今年是西藏和平解放69周年。69年来,西藏的人权事业大踏步前进。第一是实现和平解放,这是西藏人权事业的巨大进步,如果任由帝国主义侵略和凌辱,西藏的人权事业就无从谈起。第二是进行民主改革,废除政教合一的封建农奴制度,百万农奴获得人权。第三是建立民族区域自治制度,设立自治机关,行使自治权利。当前,西藏经济社会快速发展,地区生产总值连续20多年实现两位数增长;西藏的人均寿命从1951年的35.5岁增加到现在的70.6岁,人口从1959年122.8万人增长到2018年343.82万人;目前西藏有藏传佛教宗教活动场所1787处,驻寺僧尼有4.6万多人。西藏各族人民生产生活、宗教信仰自由等权利得到充分保障和尊重。

69年来,西藏的文化也有了巨大发展和繁荣。政教合一的封建农奴制度被推翻、社会主义制度建立后,西藏传统文化不再为少数贵族上层所独占,变成各族人民共享。比如,以国家法律形式将藏语文的保护使用予以明确,西藏各级政府的法规文件、司法文书、公共场所标牌、广播电视、报刊杂志均使用藏汉两种文字,大中小学全面实行双语教育;中央财政出资修缮保护西藏文物古迹,仅用于布达拉宫、罗布林卡、大昭寺、萨迦寺等重点场所的维修资金就已投入近7亿元人民币。再比如,国家牵头抢救非物质文化遗产,设立藏族天文历算等60项国家级非物质文化遗产项目,2018年“藏医药浴法”还被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录。西藏正在祖国大家庭中不断前进,西藏传统文化也不断展现出新时代的价值和魅力。

在上述事实面前,美国一些政客的行为显得极为拙劣,其借相关议题打压中国的图谋注定会失败。当前西藏的社会局势稳定,人民安居乐业,社会秩序良好,各族人民十分珍惜来之不易的幸福生活。西藏的现在和未来是由全中国人民决定的,任何外部势力都不能阻挡西藏人民在祖国大家庭中走向更加美好的未来。

原标题:美国无权对西藏人权评头论足—中国西藏文化保护与发展协会就美国通过相关涉华法案发表声明

责编:安再尔江•艾合买提

在城乡融合发展中振兴乡村(治理者说)

在城乡融合发展中振兴乡村(治理者说)

  党的十九届五中全会提出,“全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化”。这一重要要求,为我们做好乡村振兴工作指明了方向。

  加快农业农村现代化不能就乡村论乡村,必须走城乡融合发展之路。这条路怎么走,对各地而言既是发展的考验,也是发展的机遇,更体现着治理水平与治理能力。近年来,山东诸城因地制宜,充分发挥农业产业化、农村社区化两大优势,深入推进生产园区、生活社区、生态景区“三区”共建共享,把工业和农业、城市和乡村作为整体统筹谋划,促进城乡在规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面的相互融合和共同发展,推动形成新型工农城乡关系,在城乡融合发展中振兴乡村。

  壮大产业,强化城乡融合发展支撑。乡村振兴,关键是产业振兴。要借助工业优势,运用工业思维,谋划乡村产业发展。诸城以工业立市,工业基础雄厚,我们用工业化思维谋划乡村产业发展,在乡村建设特色生产园区,引导工商资本下乡,带动高新技术、高端人才、先进理念等向农业农村流动,推动发展多种形式的适度规模经营,培育新型农业经营主体,发展现代农业新业态、新模式,推行“大区域多主体”“大园区小农户”等利益联结机制,增加农民经营性、财产性和工资性收入。

  突出社区,夯实城乡融合发展基础。城乡融合发展,要把城镇和乡村贯通起来,推动城镇基础设施向农村延伸,城镇公共服务向农村覆盖,城镇现代文明向农村辐射。诸城早在2007年就开始推行农村社区化,以社区为中心,实现基础设施和公共服务等资源下移,建成乡村“两公里服务圈”;以社区为平台,集聚土地、人才、资金等资源要素,破解村庄散弱且空心化、人才流失且老龄化、农业分散且兼业化等难题。下一步,我们要在充分尊重农民意愿和农民创造的前提下,宜集中则集中,宜就地提升则就地提升。

  改善环境,优化城乡融合发展空间布局。城乡融合发展,要打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、环境优美的生态空间。诸城致力于推进全域绿色化、景区化,坚决打好污染防治攻坚战,持续擦亮“国家生态文明建设示范市”名片,努力打造宜居宜业美丽城市。同时,发挥农村生态环境优势,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富和生态美的有机统一。例如,地处半丘陵地带的诸城大源社区,曾经遍地荒岭荒滩,通过种植苗木,建起了大源田园综合体,吸纳了800多名居民成为产业工人,建成免费对市民开放的17处旅游景点,成为诸城西南角的“城市绿肺”。

  没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。习近平总书记指出,要加快推动乡村振兴,建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系,带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。在城乡融合发展中推进乡村振兴,要一体发展、全面进步,把发展振兴的成果落实到提高农民获得感、幸福感、安全感上。在发展中时时从农民角度出发、处处为百姓着想,我们就能让乡村的明天更加美好。

  (作者桑福岭为山东省诸城市委书记) 

责编:秦雅楠

深圳将出台首部数据领域综合性立法 收集个人隐私数据须明示同意

深圳将出台首部数据领域综合性立法 收集个人隐私数据须明示同意
原标题:深圳将出台国内首部数据领域综合性立法,收集处理个人隐私数据须得到明示同意
  2020年可以被称为“数据要素元年”,全球三大经济体美国、欧盟、中国纷纷发布数据战略,以数据市场建设抢占全球数字经济发展先机。
  4月9日,《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式发布,数据首次作为一种新型生产要素被写入其中。
  数据如何使用、保护,需要一套清晰的规则。12月28日,深圳市六届人大常委会第四十六次会议首次审议了《深圳经济特区数据暂行条例(草案)》(下称《草案》),这是国内数据领域第一部基础性、综合性立法。
  关于深圳的此次立法,深圳市人大常委会经济工作委员会主任何锐军表示,近年来,国家正在陆续制定出台网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等一系列法律法规,但数据保护与管理方面的法律规定仍比较笼统,缺乏关于数据领域综合性的专门立法。
  据介绍,“以保护为基础”是此次立法的重要理念,力图在实现个人数据保护的基础上,最大程度挖掘释放数据经济价值,为深圳数字产业数字经济发展提供良好的法治环境。
  首次提出“数据权益”保护
  21世纪经济报道记者注意到,相比于此前的《深圳经济特区数据条例(征求意见稿)》提出的“个人享有数据权”,此次《草案》未再提及这一说法。
  今年7月,在一场针对《深圳经济特区数据条例(征求意见稿)》举办的研讨会上,华东政法大学数据法律研究中心主任高富平表示,数据资源应当按照经济规律创设和配置数据权利,遵循“谁生产,谁决定”,即谁生产数据谁就享有初始的权利,开始数据的流通、社会化利用。
  高富平表示,数据在不断的流动中,和新的数据混合才有意义,混合之后数据的边界变得模糊,所有权在数据世界中也变得模糊,数据权最后很可能是基于事实控制而形成的控制权。
  “数据是一个复杂的要素,而且是一个具有风险的要素,所以它需要技术、法律、管理三种手段融合才能构建秩序,我始终强调重要的并不是产权而是数据的利用秩序。”高富平表示。
  此次的《草案》也认为,现阶段比“确认数据是谁的”更现实的应是“确认可以对数据行使哪些权利”,因此在国内立法中首次提出了“数据权益”保护,也为立法所涉内容提供了法理基础。
  《草案》拟规定,收集、处理涉及隐私的个人数据应当征得自然人或者其监护人的明示同意,即必须是通过书面、口头等方式主动做出声明或者自主做出肯定性动作予以明确授权的同意。
  在自然人撤回同意后,应当主动或者根据自然人的请求及时有效删除。但不应影响在撤回前基于同意做出的合理数据处理,从而在保护个人数据权益的同时,保护企业的数据权益。
  而结合疫情防控工作经验,《草案》还规定,在为了国家安全、公共利益、企业正当利益等情形下,可以无需征得个人同意收集处理自然人数据。
  建立公共数据共享负面清单制度
  根据复旦大学联合国家信息中心数字中国研究院今年发布的《2020中国地方政府数据开放报告》,在地级(含副省级)城市的政府数据开放指数排名中,深圳位列第一。
  深圳一位智慧城市从业者向21世纪经济报道记者表示,中国智慧城市建设已经经历了好几年时间了,从最早的各个委办局大数据建设到后来部分城市的平台建设,一定程度上解决了数据共享问题。但从今年的疫情情况来看,不同单位之间的数据壁垒依然存在。
  在公共数据管理制度方面,此次《草案》通过一系列创新规定,打破信息孤岛,提出公共数据全面共享深度开放,充分释放公共数据的资源价值。
  一是在市政务数据主管部门统筹下,建立纵向到底、横向到边,覆盖全市各类公共管理和服务机构的数据管理委员会体系,形成全市公共数据共治的治理组织架构。
  二是建立数据资源目录管理制度,解决多头收集造成的数据冗余、不一致等问题,并通过数据目录共享,建立公共数据共享需求对接机构,促进公共数据全面共享。
  三是在要求公共数据以共享为原则、不共享为例外的基础上,设计了共享负面清单制度,强化共享责任。负面清单以外的公共数据都应无偿在公共管理和服务机构之间共享。
  四是扩大公共数据开放范围和渠道。规定除通过传统的政府数据开放平台开放原始数据外,还可以综合利用区块链、隐私计算、联邦学习等技术建立专业化数据定向开放平台,提供“可用不可见”和按规定用途使用数据的安全可信环境,满足专业机构对高价值数据的需求,带动公共数据与社会数据融合应用。
  此外,针对消费者反映较多的“大数据杀熟”问题,《草案》规定,经营性数据要素市场主体不得通过分析消费者的个人信息、消费记录、偏好等数据,对商品或者服务设置不公平的交易条件,侵犯消费者合法权益。
  (作者:王帆 编辑:李博)

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责任编辑:石秀珍 SF183